東京都 ポイ捨て禁止条例を検討
中文摘要
东京都确定方针，将制定禁止在景区和繁华街乱扔垃圾的条例，拟对违规者当场征收数千日元罚款，目标2028年度施行。都政府考虑用住宿税收入雇佣巡逻监视人员，并拟要求商家推广可回收容器。调查显示，访日游客集中区域垃圾问题尤为严重，涩谷区先行罚款后垃圾明显减少。
关键实体
- 东京都 (place) — 日本首都，条例制定主体
- 涩谷区 (place) — 东京都内先行征收乱扔垃圾罚款的区
- 浅草 (place) — 东京著名景区，垃圾问题严重
- 秋叶原 (place) — 东京著名商圈，垃圾问题严重
- 新宿歌舞伎町 (place) — 东京繁华街，垃圾问题严重
- 住宿税 (event) — 东京都向住宿客征收的税，拟用于巡逻人员经费
日文原文内容
東京都は、観光地や繁華街でごみのポイ捨てを禁止する条例を制定する方針を固めた。違反者からその場で数千円程度の過料を徴収する案を軸に検討し、２０２８年度の施行を目指す。 【図解】ビル火災の原因は「ポイ捨て」 読売新聞の調査では１１道県が罰則付きの条例を定めるが、「抑止効果を狙う」（沖縄県）などとして実際に過料や罰金を科した例はなかった。都は実効性を確保するため、訪日客らから得られる宿泊税を巡回・監視要員の人件費に充てることも視野に入れる。 都によると、２５年に都内を訪れた訪日客は２８６５万人と３年連続で過去最多を更新。観光客が集中する浅草や秋葉原、新宿・歌舞伎町などで特に被害が深刻化しており、都の調査では、回答者の４割超が暮らしに影響していると答えた。 条例案を検討する都の審議会では、繁華街や観光地に加えてバーベキューごみの放置が後を絶たない河川敷などを「重点地域」に指定。職員が巡回し、飲食物の容器やたばこの吸い殻などを捨てた人に過料の支払いを求める案を議論する。 都はポイ捨てにつながる使い捨て容器自体を減らしていく必要があるとし、条例案にリサイクル容器などの普及に向けた事業者の責務も盛り込みたい考えだ。 国内外へのメッセージ 観光立国を目指す日本の強みだった「清潔さ」が揺らいでいる。東京都が昨年、訪日客に「東京の魅力」を尋ねた調査では「衛生的」が２位だったが、コロナ禍を経て訪日客らが押し寄せた観光地や繁華街はポイ捨てされたごみが目立つ。 観光名所となった渋谷駅前のスクランブル交差点を抱える渋谷区は、６月から区条例に基づいて独自に過料（２０００円）の徴収を始めた。ごみを捨てた約１０００人の４分の１を外国人が占め、区は「ごみが目に見えて減った」と明かす。 都内６２区市町村のうち、８割超が条例でポイ捨てを禁止し、２５自治体は罰則も設ける。ただ、自治体によってルールが異なり、特に外国人にはわかりにくい側面もあった。 都が条例を制定すれば、「東京ではポイ捨てを許さない」という国内外へのメッセージにもなる。都は罰則だけに頼ることなく、「ごみは持ち帰る」「来た時以上にきれいに」という日本の文化を伝え、理解を得るための努力がいっそう求められる。（五十川由夏）
原文翻译
东京都已确定方针，将制定禁止在景区和繁华街乱扔垃圾的条例。核心方案是对违规者当场征收数千日元罚款，目标在2028年度施行。
《读卖新闻》调查显示，全国有11个道县制定了带罚则的条例，但冲绳县等地表示“旨在威慑”，实际并未开出过罚款。为确保实效，东京都考虑将访日游客缴纳的住宿税用于巡逻和监视人员的人工费。
东京都称，2025年访问东京都的访日游客达2865万人，连续三年创历史新高。游客集中的浅草、秋叶原、新宿歌舞伎町等地垃圾问题尤为严重。都政府调查中，超过四成受访者表示生活受到影响。
在讨论条例草案的审议会上，除繁华街和景区外，烧烤垃圾长期堆积的河滩等也被指定为“重点区域”。方案讨论由职员巡逻，对丢弃饮料食物容器、烟头的人要求当场缴纳罚款。
东京都认为有必要从源头减少导致乱扔的一次性容器，计划在条例草案中写入商家推广可回收容器等的责任。
**向国内外发出信号**
作为旅游立国日本的强项，“清洁”正在动摇。东京都去年询问访日游客“东京的魅力”，回答“卫生”排第二。但疫情后游客涌向的景区和繁华街，乱扔的垃圾十分显眼。
拥有著名景点涩谷站前十字路口的涩谷区，从6月起依据区条例独自开始征收罚款（2000日元）。被罚的约1000人中，四分之一是外国人。区政府表示“垃圾肉眼可见地减少了”。
东京都内62个区市町村中，超过八成通过条例禁止乱扔垃圾，25个自治体设有罚则。但各地规则不同，对外国人尤其难以理解。
若东京都制定条例，也将向国内外发出“东京不容忍乱扔垃圾”的信号。都政府不能只靠罚则，还需努力传递“垃圾带回家”“比来时更干净”的日本文化，争取理解。（五十川由夏）
考情考点分析
本文适合日语专业考研阅读、翻译及社会文化类论述题。内容涉及地方自治体立法、旅游公害、外国人游客行为规范等，是近年日本社会热点。阅读题可能考查条例制定背景、罚款制度实效性、涩谷区案例等细节。翻译题可选取“条例案を検討する都の審議会では……”等长句，考查日译中句式重组能力。论述题可围绕“旅游立国与清洁文化冲突”“罚则与教育何者优先”展开。备考时需掌握“過料”“罰則”“条例”“宿泊税”等行政法律词汇，并关注日本地方治理与观光政策动态。
核心考点
东京都拟制定条例并设罚款，涉及条例与法律效力差异
备考建议：掌握“条例”“過料”“罰則”等术语，了解日本地方立法权限访日游客集中导致垃圾问题，涩谷区罚款四分之一为外国人
备考建议：积累“訪日客”“オーバーツーリズム”“ポイ捨て”等词汇，思考旅游影响原文多长定语和插入句，需按中文新闻语体重组
备考建议：练习拆分“～とし”“～を軸に”“～を視野に入れる”等句式，避免翻译腔可能命题方向
- 请概括东京都制定禁止乱扔垃圾条例的主要内容和目标。
- 将文中“都はポイ捨てにつながる使い捨て容器自体を減らしていく必要があるとし、条例案にリサイクル容器などの普及に向けた事業者の責務も盛り込みたい考えだ。”翻译成中文。
- 结合本文，论述日本在推进旅游立国过程中如何平衡游客便利与地方环境治理。